MEMORIA ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL 2010
1. ACCIÓN SOCIAL
1.1. MENORES Y FAMILIA
1.1.1. Centro Municipal de Atención a la Familia
En 2010 se han centralizado la actuaciones de la Sección de Menores y Familias en un nuevo Centro denominado “Centro Municipal de Atención a la Familia”, ubicado en la calle Donoso Cortés nº 4. Inaugurado el 24 de Noviembre de 2010.
PREVENCIÓN Y APOYO A LA FAMILIA
ORIENTACIÓN Y MEDIACIÓN EN CONFLICTOS FAMILIARES
Sesiones de orientación y mediación familiar en el marco de un Plan de Intervención con la unidad familiar.
Se han registrado un total de 122 solicitudes de intervención. La derivación de los mismos presenta la siguiente distribución:
En cuanto a los casos atendidos destacar:
FORMANDO A PADRES Y MADRES
Sesiones de intervención grupal con padres, madres, educadores,... en el marco de programas de Escuelas de Padres y Madres en centros educativos.
CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA CAMPAMENTOS URBANOS EN “SEMANA BLANCA”
Apoyo a la conciliación de la vida laboral y familiar en el período no lectivo de “Semana Blanca” a familias con menores en edad escolar.
CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA CAMPAMENTOS URBANOS “EDUCA EN VERANO”
Apoyo a la conciliación de la vida laboral y familiar en el período no lectivo del mes de julio, a familias con menores en edad escolar.
TRATAMIENTO A FAMILIAS CON MENORES
Los Equipos de Tratamiento Familiar se configuran al amparo de la Orden de 20 de Junio de 2002 a través de un Convenio de colaboración con la Junta de Andalucía. Dirigido a familias con carencias y dificultades en la atención de las necesidades básicas de los menores y que precisan una atención terapéutica especializada para disminuir o eliminar los factores de riesgo, y evitar siempre que sea posible la separación del menor del medio familiar.
Se trata de cinco equipos multiprofesionales para la atención en un segundo nivel de intervención.
COLABORACIÓN CON ASOCIACIONES DE INICIATIVA SOCIAL
APOYO A LA INTERVENCIÓN CON MENORES INFRACTORES
Este proyecto nace de la colaboración con la Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de Andalucía, facilitando espacios y tareas para el cumplimiento de la medida judicial impuesta a menores que han cometido una falta o un delito.
Esta medida se traduce en la ejecución de tareas supervisadas por personal técnico municipal en coordinación con una Entidad acreditada por la administración judicial (ALME).
En el marco de este Convenio, se han atendido a 23 menores en 2010, se han propiciado 8 “conciliaciones” y han acometido actuaciones para subsanar el daño causado (Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores 5/2000).
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN INFANTIL
Consejo Sectorial de niños y niñas. Órgano de participación ciudadana, celebrado una vez al año y al que asiste una representación de los grupos políticos municipales, asociaciones que tienen el campo de actuación en la infancia y los menores consejeros municipales infantiles. Se celebró el 22 de junio con la asistencia de 75 niños y niñas consejeros/as municipales infantiles.
Mesas de debate por distrito. Se celebran a lo largo de cada año, tres mesas de debate por cada distrito (octubre, febrero y mayo). En ellas se informa de las actividades más significativas que se van a desarrollar y se proponen a las autoridades municipales mejoras de instalaciones y de actuaciones.
Pleno Municipal Infantil. Con motivo de la celebración del Día mundial de la infancia, se lleva a cabo un Pleno en el que los protagonistas son los niños y niñas, consejeros municipales infantiles de la ciudad de Málaga. Se ha desarrollado el 16 de noviembre en el Salón de Plenos municipal.
Otras actividades complementarias: preparación del Consejo sectorial, celebración del Día Internacional de los Derechos de la Infancia, salidas lúdicas al parque acuático y al Parque de las Ciencias de Granada.
Málaga, Ciudad Amiga de la Infancia. Se trata de una iniciativa de UNICEF, Málaga ha obtenido la distinción de Ciudad Amiga de la Infancia al ser reconocida como ciudad destacada en su compromiso con los menores y en la realización de políticas transversales para la consecución del bienestar y el pleno desarrollo de los derechos de todos los niños y niñas de nuestro municipio.
Ha supuesto un reconocimiento explícito a la especial mención otorgada en el año 2008.
1.1.2. Escuela Municipal Infantil
La Escuela Infantil Municipal se configura como un Centro especializado que atiende a niños/as entre los cuatro meses y los tres años de edad.
Ubicada en C/ Ollerías nº 40 con capacidad para 61 plazas. Atiende población infantil en situación de alto riesgo de exclusión social y por extensión a sus familias.
Abierta de 8h a 17 h. todos los días lectivos del año, incluyendo Navidad, Semana Santa, Semana Blanca y los meses de verano. Ofertan los siguientes servicios:
1.2. MAYORES
PREVENCIÓN Y APOYO DEL MAYOR
CENTROS SOCIALES DE MAYORES
Lugares de encuentro y realización de actividades de ocio y prevención que promueven la participación de los mayores.
En el año 2010 se han inaugurado dos nuevas sedes de las entidades F.E.P.M.A en el Distrito Cruz de Humilladero y “Félix Ariza Gutiérrez“ en el Distrito Puerto de la Torre.
TALLERES PARA MAYORES
Es objetivo prioritario mantener abierto un espacio donde los mayores potencien sus capacidades personales, expresión corporal, dicción, actividad física y psíquica y favorezca la autoestima.
Talleres desarrollados:
TALLERES DE MEMORIA Y DEMENCIA
Se han realizado 35 talleres de entrenamiento de la memoria, en los que se dota a los participantes de estrategias y herramientas para mejorar su memoria, minimizar el impacto del deterioro de la misma en la vida cotidiana, y mejorar su calidad de vida.
Asimismo, se han llevado a cabo 4 talleres dirigidos a pacientes con demencia y sus familias, siguiendo un modelo de intervención integral (médico, psicológico, social y familiar).
A lo largo del año 2010 se han ejecutado actuaciones de acondicionamiento de un local para el Centro de Envejecimiento Saludable.
PROMOCIÓN Y ESPARCIMIENTO PARA MAYORES
En la promoción del colectivo de mayores, es importante el apoyo a los órganos de participación y la ocupación del tiempo libre con actividades de ocio que satisfagan sus necesidades de relación, autoestima y mejora de su calidad de vida.
CARNAVAL DEL MAYOR
Actividades lúdicas con contenido social y cultural, promoviendo la participación de los mayores en los actos del Carnaval de Málaga. Se ha realizado una fiesta de carnaval en cada distrito municipal, con la colaboración de “Amigos del Carnaval” que culmina con la Gala en el Teatro Cervantes.
TRIBUNA DEL MAYOR
Por cuarto año consecutivo, se ha dispuesto una tribuna para mayores en el recorrido oficial de la Semana Santa (Alameda Principal), contando con la colaboración de la Agrupación de Cofradías de Semana Santa.
XVI SEMANA DEL MAYOR
La XVI Semana del Mayor, se desarrolló del 19 al 24 de Mayo en el Paseo del Parque y recinto Eduardo Ocón. Las principales actividades que se contemplaron fueron:
Pase de Moda se desarrolló en la Plaza de la Constitución, contando con la colaboración directa de mayores y diversas empresas del sector.
Muestra de Talleres (manualidades, pintura, baile, teatro, coros, etc). Se expusieron trabajos producidos por los mayores en los talleres, distribuidos en 48 stands. Las representaciones de artes escénicas se desarrollaron en el recinto Eduardo Ocón y paralelamente se realizaron exhibiciones deportivas.
Presentación de un libro escrito por una persona mayor. El publicado en 2010 ha sido “Los cuentos de Marcela” de Micaela Pastora Arroyo Arrabal de 83 años de edad.
Concurso de pintura con motivo de la elección del cartel de la Caseta “El Rengue” para la Feria de Málaga 2010. Concurso patrocinado por la Asociación Provincial de Empresarios de Residencias de Mayores ARTEMA.
MAYORES EN LA FERIA DE MÁLAGA CASETA MUNICIPAL 'EL RENGUE'
En la Caseta del Mayor se llevan acabo una serie de actos dirigidos a los mayores y donde ellos son los protagonistas.
A la Caseta municipal “El Rengue”, situada en el Real de la Feria, asistieron representantes de todos las entidades de mayores, de vecinos, de mujeres y culturales del conjunto de los diez distritos municipales. Así como los beneficiarios del Servicio de Ayuda a Domicilio.
DÍA INTERNACIONAL DEL MAYOR
El día 1 de octubre se celebra el Día Internacional del Mayor. Se realizan diversas actividades deportivas, artísticas y de ocio, así como un homenaje a una persona mayor elegida por las asociaciones y a propuesta de la Mesa de Debate permanente de Mayores.
Celebración del Torneo de Petanca “Trofeo ciudad de Málaga” para mayores de 55 años por tripletas, categorías femeninas, mixta y masculino.
PARTICIPACIÓN Y APOYO AL TEJIDO ASOCIATIVO
Los mayores demandan un espacio donde sentirse representados y participar en la política municipal, motivo por el que utilizan instrumentos propios del Consejo Sectorial del Mayor, como las Mesas de Debate y Mesas Permanente.
Las reuniones de las Mesas de Debate Permanente y de Asociaciones de Mayores se convocan quincenalmente.
2. ACCIÓN COMUNITARIA Y DEPENDENCIA
2.1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Los Centros de Servicios Sociales dependen de la Delegación de Bienestar Social y de las Juntas Municipales de Distrito. Están compuestos por un equipo interdisciplinar que ofrece a los ciudadanos atención personalizada (a individuos, grupos y entidades), estudio, valoración y tratamiento de las necesidades sociales, gestión de servicios y prestaciones sociales acorde con el diagnostico social y las Formativas de Servicios Sociales vigentes. En Málaga hay diez Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
TRABAJO SOCIAL DE ZONA
INFORMACIÓN, VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN
Actuaciones:
SERVICIO DE APOYO A LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS PARA LA ATENCIÓN A INMIGRANTES
Atención al colectivo de personas inmigrantes en el ámbito social, laboral, educativo, sanitario y vivienda, para facilitar su plena integración.
SERVICIO ATENCIÓN AL CIUDADANO (SAC)
Atención en primera instancia de las demandas ciudadanas recepcionadas directamente en el Área de Bienestar Social relacionadas con los servicios de su competencia.
FAMILIA Y CONVIVENCIA
TRATAMIENTO Y APOYO FAMILIAR
Actuaciones:
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES BASICAS DE SERVICIOS SOCIALES
Actuaciones:
AULAS DE EDUCACIÓN FAMILIAR
Actuaciones:
ALOJAMIENTO ALTERNATIVO
Actuaciones:
PRESTACIONES ECONÓMICAS COMPLEMENTARIAS
El nuevo Reglamento Municipal de Prestaciones Económicas no Periódicas de los Servicios Sociales Comunitarios (BOP de 13 de Noviembre de 2009), relaciona las prestaciones:
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE APOYO A LA CONVIVENCIA Y AUTONOMÍA PERSONAL
Prestaciones dirigidas a potenciar la convivencia familiar, prevenir situaciones de crisis y favorecer la autonomía personal. En este año se ha realizado una convocatoria pública en fecha de 8 de Mayo a 8 de Junio.
AYUDAS ECONÓMICAS FAMILIARES
Prestaciones económicas temporales, que se conceden a familias para la atención de las necesidades básicas de los menores a su cargo, dirigidas a la prevención, reducción o supresión de factores de riesgo, con el fin de evitar la institucionalización y posibilitar su integración en el entorno familiar y social.
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE INSERCIÓN SOCIAL
Tiene como finalidad complementar estrategias técnicas para apoyar los procesos de inserción social. Forman parte de un Plan de Intervención y están condicionadas a la implicación de los beneficiarios.
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE EMERGENCIA SOCIAL
Prestaciones para atender situaciones de emergencia social ocasionadas por la pérdida sobrevenida de la vivienda, imposibilidad de continuar en el hogar y situaciones de desamparo personal.
PROGRAMA DE AYUDAS DE ALQUILER A FAMILIAS DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROMOCIÓN PÚBLICA
Actuaciones:
PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL
Actuaciones dirigidas a la integración de los ciudadanos en la vida social, garantizando la Prestación Básica de Inserción Social.
EDUCACIÓN EN EL TIEMPO LIBRE
Actuaciones:
PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL ABSENTISMO ESCOLAR
Actuaciones:
TALLERES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y EDUCACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL
Actuaciones:
LUDOTECA
Actuaciones:
COOPERACIÓN SOCIAL
Actuaciones dirigidas a potenciar las expresiones de solidaridad y fomentar la responsabilidad social de la comunidad:
FOMENTO Y APOYO AL ASOCIACIONISMO DE SOLIDARIDAD SOCIAL
SERVICIO PARA LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
Estas intervenciones las realizan los Trabajadores Sociales del Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento y la Unidad Administrativa de los CSSC.
Las fases del Proceso que competen a los Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Málaga son:
El 3 de diciembre de 2007 se firmó el Convenio de colaboración con la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, en el cual el Ayuntamiento asume la prestación del Servicio y la Consejería la financiación, con el fin de la puesta en marcha del Servicio de Ayuda a Domicilio.
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (DEPENDENCIA)
PLANES ESPECIALES DE INTERVENCIÓN
INTERVENCIÓN EN BARRIADA ASPERONES
Desde la creación de la barriada de los Asperones, se vienen realizando proyectos sociales en colaboración con la Administración Autonómica.
Los parámetros e indicadores sociales, culturales y socio-económicos que definen la barriada, configuran a la misma como un enclave territorial periférico y aislado, así como un núcleo de población marginal que ha convertido a Los Asperones en una de las zonas de mayor riesgo social que se localizan en Málaga. Las actuaciones se desarrollan desde los Centros de Servicios Sociales de los distritos implicados, Campanillas y Puerto de la Torre.
INTERVENCIÓN EN DISTRITO CENTRO
INTERVENCIÓN EN BARRIADA LA CORTA
Barriada creada en 1994, situada territorialmente en el Distrito Municipal Bailén-Miraflores, definida como de transición.
La necesidad de implantar proyectos específicos en la barriada viene dada por las problemáticas existentes, gran número de familias monoparentales, matrimonios jóvenes y una amplia población infantil.
INTERVENCIÓN EN BARRIADA PALMA-PALMILLA
Cuando una comunidad de propietarios no existe o no funciona, el desperfecto de las zonas comunes se produce de forma irreversible, ya que nadie se hace responsable de su arreglo y mantenimiento.
INTERVENCIÓN EN LA BARRIADA CASTAÑETAS
2.2. CENTRO DE ACOGIDA MUNICIPAL
Establecimiento público residencial de carácter temporal, abierto las 24 h del día. Constituye un Servicio de Atención Especializada dirigido al colectivo de personas sin hogar.
ACOGIDA PARA PERSONAS SIN HOGAR
SERVICIO DE INFORMACIÓN, VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN SOCIAL
Actuaciones:
Datos estadísticos de personas alojadas en el C.A.M. durante 2010.
Por porcentajes, los grupos de procedencia de todos los ciudadanos acogidos han sido:
ATENCIÓN SANITARIA
Actuaciones:
ATENCIÓN PSICOLÓGICA
Las personas que se atienden con más frecuencia desde este servicio son las que padecen enfermedad mental, las que tienen problemas de adicción al alcohol y/o a sustancias tóxicas, así como las que presentan patología dual.
SERVICIO URGENTE A PERSONAS SIN HOGAR
Actuaciones:
ALOJAMIENTO ALTERNATIVO
Este proyecto consiste en la atención directa de situaciones de emergencia social que implique la falta del recurso básico de vivienda producida por una situación excepcional de desalojo: desahucio, incendio, derrumbe, etc. Se atienden directamente a los ciudadanos afectados y se les busca una solución provisional de acogida, o bien en el Centro de Acogida Municipal, o bien en pensiones y hoteles de la capital.
Se han atendido 72 situaciones de emergencia social, que ha supuesto la búsqueda de alojamiento alternativo a 121 personas.
Este proyecto consiste en la atención directa de situaciones de emergencia social que implique la falta del recurso básico de vivienda producida por una situación excepcional de desalojo: desahucio, incendio, derrumbe, etc. Se atienden directamente a los ciudadanos afectados y se les busca una solución provisional de acogida, o bien en el Centro de Acogida Municipal, o bien en pensiones y hoteles de la capital.
Se han atendido 72 situaciones de emergencia social, que ha supuesto la búsqueda de alojamiento alternativo a 121 personas.
PISOS TUTELADOS DE MAYORES
Atención a personas mayores en dos pisos de 4 plazas cada uno. Se presta atención sanitaria, social y psicológica desde el CAM. Además de un seguimiento diario por auxiliares de hogar en horario de 8:00 h. a 22:00 h. Se han atendido 5 mujeres y 12 hombres a lo largo de 2010.
RED DE PLAZAS (PUERTA ÚNICA)
Para garantizar una mayor cobertura en la atención al colectivo de personas sin hogar, se desarrollan y articulan diversos convenios con varias entidades privadas a fin de ampliar el número de plazas que se ofrecen a este colectivo y ofrecer una especificación técnica en la atención de las divergentes problemáticas.
El 1 de diciembre de 2010 se ha puesto en marcha el Centro de Atención a Personas sin Hogar (Puerta Única). Por lo que a partir de entonces todas las derivaciones recibidas serán centralizadas a través de este servicio.
La no coincidencia de datos (plazas conveniadas-nº de alojados) se debe a la movilidad que presenta este colectivo.
PISOS PUENTE PARA INMIGRANTES
Responde a dos realidades del colectivo: por un lado aquellos inmigrantes (hombres) carentes de recursos y redes de apoyo pero con gran posibilidad de inserción socio-laboral y por otro lado unidades familiares con menores carentes de vivienda por situación de emergencia social o sanitaria de alguno de sus miembros.
Se han articulado dos pisos tutelados ubicados en el Centro histórico. Se desarrolla conjuntamente con la Asociación Málaga Acoge.
El éxito y la insertabilidad social de los beneficiarios de este proyecto es del 53%.
Datos a destacar:
(*) Esto es debido a que una vez alcanzada la mayoría de edad dejan de ser usuarios de recursos específicos para menores y se convierten en un colectivo de especial riesgo.
2.3. PREVENCIÓN COMUNITARIA
El Departamento de Prevención Comunitaria tiene como objetivo la promoción de estilos de vida saludables apoyando las redes naturales de relación, grupos humanos y recursos de la ciudad, con especial atención a los grupos más vulnerables.
Las estrategias preventivas están enmarcadas tanto en la prevención primaria como secundaria (incidiendo en menores con conductas de riesgo y colectivos susceptibles de exclusión social).
La metodología de trabajo del departamento es el trabajo en red, en este marco se desarrollan actuaciones con la Agrupación de Desarrollo de Prevención e Incorporación Comunitaria en Adicciones. Esta se configura a partir de entidades que forman parte del Consejo Sectorial de Bienestar Social, teniendo en común el ámbito de la prevención en el consumo de drogas y la inserción social.
En 2010 se ha dado continuidad a proyectos que la Agrupación de Desarrollo de Prevención Comunitaria comenzó en años anteriores:
PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN E INFORMACIÓN
¿A QUÉ JUGAMOS HOY?
Tiene como finalidad la prevención del mal uso y abuso de las nuevas tecnologías. Por ello se hace necesario la intervención en los distintos entornos de desarrollo y convivencia de los menores / adolescentes / jóvenes y con todas aquellas personas con responsabilidad en su educación y formación.
La actividad se desarrolló el domingo 14 de noviembre de 2010, de 11:00 a 14:30 horas, en la Plaza de La Marina.
En la “Guía para el buen uso de las Nuevas Tecnologías” se describen estrategias para evitar el mal uso y abuso de las nuevas tecnologías que pudieran derivar en conductas de riesgo.
PREVENCIÓN EN EL MEDIO COMUNITARIO
El Proyecto “Alcohol y conducción, prevención en la Autoescuela“ tiene como objetivo la reducción de daños y disminuir los accidentes de tráfico provocados por el consumo de alcohol y otras drogas, a través de dos actuaciones:
GUÍA INFORMATIVA SOBRE RESPONSABILIDAD DE VENTA DE ALCOHOL Y TABACO EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Sensibilización a la población general sobre derechos y deberes respecto al consumo del alcohol y tabaco por parte de los menores, y aumentando el conocimiento sobre legislación, responsabilidad e infracciones relativas a la drogodependencia y adicciones entre comerciantes que venden alcohol y tabaco.
A raíz de poner en práctica el Decreto 167/2002 de 4 de junio, se detectó que las sanciones a titulares de empresas con nacionalidad china han ido ascendiendo desde su inexistencia en 2005 hasta el 75% de 2009.
Por ello se elabora esta guía con la particularidad y la novedad de ser Bilingüe (castellano-chino), estando dirigida tanto a la comunidad castellano parlante como a la comunidad china.
JORNADAS SOBRE DROGODEPENDENCIAS Y ADICCIONES
Se celebraron en el Centro de Arte Contemporáneo de Málaga los días 3 y 4 de junio de 2010. Con el objetivo de aumentar la creatividad y el intercambio de ideas en torno a las estrategias y actuaciones preventivas en materia de drogodependencias y conductas adictivas. Asistieron 104 personas, de los cuales el 85% eran profesionales de distintos ámbitos (salud, servicios sociales, educación, etc.), y el 15% restante eran estudiantes universitarios de disciplinas relacionadas con las Ciencias Sociales.
Estas Jornadas han sido evaluadas positivamente por sus participantes a través de la puntuación recibida en el cuestionario de evaluación realizado.
La media de cada una de las preguntas supera el 2,5 siendo la puntuación más baja 3,7 sobre 5.
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN A ENTIDADES
RED DE MEDIADORES Y AGENTES SOCIALES
Pretende formar a mediadores sociales en prevención de drogodependencias y posteriormente que éstos diseñen estrategias de prevención encaminadas a reducir conductas y situaciones de riesgo. Se han formado un total de 35 profesionales.
Actividades realizadas:
La segunda parte de este programa se prorrogará en 2.011. La programación la diseñarán conjuntamente el Equipo de Prevención Comunitaria y representantes de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO A ENTIDADES SOCIALES Y POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
Información y asesoramiento a las asociaciones y población en general sobre drogodependencia y ludopatía, así como en lo referente a la prevención comunitaria. Asimismo estudiar y valorar los proyectos presentados a la convocatoria de subvenciones del Área de Bienestar social presentadas por las Entidades Sociales y canalizar las mismas para que puedan ser viables.
PREVENCIÓN/COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES
CIBERCAIXA: ¿QUEDAMOS AL SALIR DE CLASE?
Este proyecto de colaboración con Fundación La Caixa, tiene por objetivo facilitar la conciliación familiar dotando de recursos tecnológicos y actividades lúdico-educativas a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios, para atender en horario extraescolar a los menores cuyas familias trabajan de tarde.
Consta de tres espacios integrados:
SERVICIO EN BENEFICIO A LA COMUNIDAD
Los trabajos en beneficio a la comunidad se definen en al art. 1 del RD 690/1996 de 26 de abril, como “la prestación de la colaboración personal no retribuida en determinadas actividades de actividad pública, con interés social y valor educativo, tendente a servir la reparación para la comunidad perjudicada por ilícito penal y no supeditada al logro de intereses económicos”.
Se trata de menores que han cometido un hecho delictivo de escasa gravedad y son derivados al Ayuntamiento para el cumplimiento de las penas en beneficio de la comunidad. Regulado por el convenio de Colaboración entre el Ministerio del Interior, la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) y el propio Ayuntamiento.
En el año 2010 se han tramitado 42 expedientes.
3. PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
3.1. ECONÓMICO ADMINISTRATIVA
GESTIÓN ECONÓMICA
Los expedientes de gastos tramitados relacionados con contratación, gastos suplidos, convenios y subvenciones, anticipos de caja, y facturas asimiladas a expedientes, ascienden a 1.295.
Los expedientes relacionados con ayudas económicas en sus diversos tipos, ascienden a 453 *.
* Este número de expedientes no es coincidente con el número de ayudas prestadas porque a nivel administrativo un expediente de ayudas suele recoger un conjunto de expedientes de solicitudes de ayudas.
CONVOCATORIA GENERAL DE SUBVENCIONES
El objeto de esta convocatoria es la concesión de subvenciones a asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, destinadas a cofinanciar proyectos dentro del ámbito de los servicios sociales, complementando la competencia municipal en la materia.
SUBVENCIONES DE OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Subvenciones de la Consejería de Igualdad y Bienestar Social y de la Consejería Educación de la Junta de Andalucía en 2010:
3.2. PLANIFICACIÓN Y CALIDAD
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
Este año se ha renovado la certificación en la Norma Internacional UNE-EN-ISO 9001:2008 tanto en el sistema de gestión de calidad (S.G.C) de los servicios centrales del Área, como el de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
Se ha iniciado el diseño de una aplicación informática para la documentación del sistema de gestión de la calidad, en coordinación con el Centro Municipal de Informática y el Servicio de Calidad y Modernización. Dicha aplicación se completará durante 2011.
Por otro lado se ha realizado el diagnóstico para la posible inclusión en el alcance del S.G.C. de la Sección de Servicios Sociales Comunitarios, y la futura integración de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
Se han dado los primeros pasos para crear el Observatorio de la Inclusión Social y se ha encomendado su gestión a la Empresa Municipal MAS CERCA.
La Sección de Acción Comunitaria y Dependencia ha mantenido dentro de la Gestión de la Calidad en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios dos objetivos:
La encuesta de satisfacción de los ciudadanos sobre los Centros de Servicios Sociales 2010 ha obtenido una valoración global de 4,39 sobre 5, siendo los parámetros mejor valorados la amabilidad y la información.
Asimismo, el resultado de la encuesta de satisfacción de los usuarios de los Servicios del Área de Bienestar Social ha obtenido una valoración global de 9,08 sobre 10, siendo el parámetro mejor valorado la profesionalidad percibida en el personal que los atienden.
AÑO EUROPEO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Dentro del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y Exclusión Social (designado por El Parlamento Europeo y el Consejo Europeo mediante la Decisión 1098/2008/CE, de 22 de octubre de 2008) ha impulsado directamente y/o a través de otras Áreas Municipales, distintas acciones e iniciativas dirigidas a debatir, reflexionar y avanzar en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, así como diversas actividades dirigidas a fomentar la participación activa de la ciudadanía.
Las actuaciones más significativas desarrolladas desde el Área de Bienestar Social son:
CONSEJO SECTORIAL DE BIENESTAR SOCIAL
Desde su constitución el 20 de marzo de 2007, funciona según las disposiciones del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana.
Participan 194 entidades que trabajan en los distintos ámbitos sectoriales de la intervención social en Málaga.
TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES SANCIONADORES
Las sanciones derivadas de la aplicación de la Ley 4/97 de 9 de julio de “Prevención y Asistencia en Materia de Drogas”, ha supuesto durante 2010 la tramitación de un total de 89 expedientes a establecimientos comerciales y de hostelería. Diferenciándose los derivados de la venta a alcohol a menores de 18 años (sanciones graves) de los de la venta en horario nocturno entre las 22 h y las 8 h (sanciones leves).
Otras actuaciones impulsadas desde planificación:
1. ACCIÓN SOCIAL
1.1. MENORES Y FAMILIA
1.1.1. Centro Municipal de Atención a la Familia
1.2. MAYORES
2. ACCIÓN COMUNITARIA Y DEPENDENCIA
2.1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
3. PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
3.1 ECONÓMICO ADMINISTRATIVA
1.1. MENORES Y FAMILIA
1.1.1. Centro Municipal de Atención a la Familia
- Prevención y apoyo a la familia
- Colaboración con asociaciones de iniciativa social
- Promoción de la participación infantil
1.2. MAYORES
- Prevención y apoyo del mayor
- Promoción y esparcimiento para mayores
- Participación y apoyo al tejido asociativo
2. ACCIÓN COMUNITARIA Y DEPENDENCIA
2.1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
- Trabajo social de zona
- Familia y convivencia
- Prestaciones económicas complementarias
- Programa de ayudas de alquiler
- Prevención e inserción social
- Cooperación social
- Servicio para la autonomía personal y atención a la dependencia
- Planes especiales de intervención
- Programa de sensibilización e información
- Promoción de la participación a entidades
- Prevención/colaboración con Instituciones
3. PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
3.1 ECONÓMICO ADMINISTRATIVA
- Gestión económica
- Convocatoria general de subvenciones
- Subvenciones de otras Administraciones Públicas
1. ACCIÓN SOCIAL
1.1. MENORES Y FAMILIA
1.1.1. Centro Municipal de Atención a la Familia
En 2010 se han centralizado la actuaciones de la Sección de Menores y Familias en un nuevo Centro denominado “Centro Municipal de Atención a la Familia”, ubicado en la calle Donoso Cortés nº 4. Inaugurado el 24 de Noviembre de 2010.
PREVENCIÓN Y APOYO A LA FAMILIA
ORIENTACIÓN Y MEDIACIÓN EN CONFLICTOS FAMILIARES
Sesiones de orientación y mediación familiar en el marco de un Plan de Intervención con la unidad familiar.
Se han registrado un total de 122 solicitudes de intervención. La derivación de los mismos presenta la siguiente distribución:
En cuanto a los casos atendidos destacar:
FORMANDO A PADRES Y MADRES
Sesiones de intervención grupal con padres, madres, educadores,... en el marco de programas de Escuelas de Padres y Madres en centros educativos.
CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA CAMPAMENTOS URBANOS EN “SEMANA BLANCA”
Apoyo a la conciliación de la vida laboral y familiar en el período no lectivo de “Semana Blanca” a familias con menores en edad escolar.
- Número de familias: 375.
- Solicitudes que cumplen requisitos: 529.
CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA CAMPAMENTOS URBANOS “EDUCA EN VERANO”
Apoyo a la conciliación de la vida laboral y familiar en el período no lectivo del mes de julio, a familias con menores en edad escolar.
- Número de menores: 945.
- Solicitudes que cumplen requisitos: 471.
TRATAMIENTO A FAMILIAS CON MENORES
Los Equipos de Tratamiento Familiar se configuran al amparo de la Orden de 20 de Junio de 2002 a través de un Convenio de colaboración con la Junta de Andalucía. Dirigido a familias con carencias y dificultades en la atención de las necesidades básicas de los menores y que precisan una atención terapéutica especializada para disminuir o eliminar los factores de riesgo, y evitar siempre que sea posible la separación del menor del medio familiar.
Se trata de cinco equipos multiprofesionales para la atención en un segundo nivel de intervención.
COLABORACIÓN CON ASOCIACIONES DE INICIATIVA SOCIAL
APOYO A LA INTERVENCIÓN CON MENORES INFRACTORES
Este proyecto nace de la colaboración con la Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de Andalucía, facilitando espacios y tareas para el cumplimiento de la medida judicial impuesta a menores que han cometido una falta o un delito.
Esta medida se traduce en la ejecución de tareas supervisadas por personal técnico municipal en coordinación con una Entidad acreditada por la administración judicial (ALME).
En el marco de este Convenio, se han atendido a 23 menores en 2010, se han propiciado 8 “conciliaciones” y han acometido actuaciones para subsanar el daño causado (Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores 5/2000).
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN INFANTIL
Consejo Sectorial de niños y niñas. Órgano de participación ciudadana, celebrado una vez al año y al que asiste una representación de los grupos políticos municipales, asociaciones que tienen el campo de actuación en la infancia y los menores consejeros municipales infantiles. Se celebró el 22 de junio con la asistencia de 75 niños y niñas consejeros/as municipales infantiles.
Mesas de debate por distrito. Se celebran a lo largo de cada año, tres mesas de debate por cada distrito (octubre, febrero y mayo). En ellas se informa de las actividades más significativas que se van a desarrollar y se proponen a las autoridades municipales mejoras de instalaciones y de actuaciones.
Pleno Municipal Infantil. Con motivo de la celebración del Día mundial de la infancia, se lleva a cabo un Pleno en el que los protagonistas son los niños y niñas, consejeros municipales infantiles de la ciudad de Málaga. Se ha desarrollado el 16 de noviembre en el Salón de Plenos municipal.
Otras actividades complementarias: preparación del Consejo sectorial, celebración del Día Internacional de los Derechos de la Infancia, salidas lúdicas al parque acuático y al Parque de las Ciencias de Granada.
Málaga, Ciudad Amiga de la Infancia. Se trata de una iniciativa de UNICEF, Málaga ha obtenido la distinción de Ciudad Amiga de la Infancia al ser reconocida como ciudad destacada en su compromiso con los menores y en la realización de políticas transversales para la consecución del bienestar y el pleno desarrollo de los derechos de todos los niños y niñas de nuestro municipio.
Ha supuesto un reconocimiento explícito a la especial mención otorgada en el año 2008.
1.1.2. Escuela Municipal Infantil
La Escuela Infantil Municipal se configura como un Centro especializado que atiende a niños/as entre los cuatro meses y los tres años de edad.
Ubicada en C/ Ollerías nº 40 con capacidad para 61 plazas. Atiende población infantil en situación de alto riesgo de exclusión social y por extensión a sus familias.
Abierta de 8h a 17 h. todos los días lectivos del año, incluyendo Navidad, Semana Santa, Semana Blanca y los meses de verano. Ofertan los siguientes servicios:
- Atención educativa: con programación de actividades adecuadas a la edad y maduración del niño.
- Comedor escolar: desayuno, almuerzo y merienda.
- Estimulación precoz.
- Atención médica y educación para la salud.
- Atención y orientación psicológica.
- Salidas, fiestas y excursiones.
- Orientación educativa a los padres.
- Escuela de Padres.
1.2. MAYORES
PREVENCIÓN Y APOYO DEL MAYOR
CENTROS SOCIALES DE MAYORES
Lugares de encuentro y realización de actividades de ocio y prevención que promueven la participación de los mayores.
En el año 2010 se han inaugurado dos nuevas sedes de las entidades F.E.P.M.A en el Distrito Cruz de Humilladero y “Félix Ariza Gutiérrez“ en el Distrito Puerto de la Torre.
TALLERES PARA MAYORES
Es objetivo prioritario mantener abierto un espacio donde los mayores potencien sus capacidades personales, expresión corporal, dicción, actividad física y psíquica y favorezca la autoestima.
Talleres desarrollados:
- baile
- teatro
- expresión corporal
- guitarra
- coro
- manualidades
- corte y confección
- dibujo y pintura
- canto
- coral polifónica
- pintura al óleo y dibujo
- tai chi, chi-kung
- baile regional
- taller de tapices
- tiffany
- Taller de prensa “Revista Solera”:
- Nº de ejemplares de Solera enviados bimensualmente: 3.500 ejemplares
- Nº de participantes directos del taller: 9
- Taller de radio “La Voz de los Mayores”:
- Nº de participantes directos en el taller de radio: 6
- Nº de programas realizados: 44
TALLERES DE MEMORIA Y DEMENCIA
Se han realizado 35 talleres de entrenamiento de la memoria, en los que se dota a los participantes de estrategias y herramientas para mejorar su memoria, minimizar el impacto del deterioro de la misma en la vida cotidiana, y mejorar su calidad de vida.
Asimismo, se han llevado a cabo 4 talleres dirigidos a pacientes con demencia y sus familias, siguiendo un modelo de intervención integral (médico, psicológico, social y familiar).
A lo largo del año 2010 se han ejecutado actuaciones de acondicionamiento de un local para el Centro de Envejecimiento Saludable.
PROMOCIÓN Y ESPARCIMIENTO PARA MAYORES
En la promoción del colectivo de mayores, es importante el apoyo a los órganos de participación y la ocupación del tiempo libre con actividades de ocio que satisfagan sus necesidades de relación, autoestima y mejora de su calidad de vida.
CARNAVAL DEL MAYOR
Actividades lúdicas con contenido social y cultural, promoviendo la participación de los mayores en los actos del Carnaval de Málaga. Se ha realizado una fiesta de carnaval en cada distrito municipal, con la colaboración de “Amigos del Carnaval” que culmina con la Gala en el Teatro Cervantes.
TRIBUNA DEL MAYOR
Por cuarto año consecutivo, se ha dispuesto una tribuna para mayores en el recorrido oficial de la Semana Santa (Alameda Principal), contando con la colaboración de la Agrupación de Cofradías de Semana Santa.
XVI SEMANA DEL MAYOR
La XVI Semana del Mayor, se desarrolló del 19 al 24 de Mayo en el Paseo del Parque y recinto Eduardo Ocón. Las principales actividades que se contemplaron fueron:
Pase de Moda se desarrolló en la Plaza de la Constitución, contando con la colaboración directa de mayores y diversas empresas del sector.
Muestra de Talleres (manualidades, pintura, baile, teatro, coros, etc). Se expusieron trabajos producidos por los mayores en los talleres, distribuidos en 48 stands. Las representaciones de artes escénicas se desarrollaron en el recinto Eduardo Ocón y paralelamente se realizaron exhibiciones deportivas.
Presentación de un libro escrito por una persona mayor. El publicado en 2010 ha sido “Los cuentos de Marcela” de Micaela Pastora Arroyo Arrabal de 83 años de edad.
Concurso de pintura con motivo de la elección del cartel de la Caseta “El Rengue” para la Feria de Málaga 2010. Concurso patrocinado por la Asociación Provincial de Empresarios de Residencias de Mayores ARTEMA.
MAYORES EN LA FERIA DE MÁLAGA CASETA MUNICIPAL 'EL RENGUE'
En la Caseta del Mayor se llevan acabo una serie de actos dirigidos a los mayores y donde ellos son los protagonistas.
A la Caseta municipal “El Rengue”, situada en el Real de la Feria, asistieron representantes de todos las entidades de mayores, de vecinos, de mujeres y culturales del conjunto de los diez distritos municipales. Así como los beneficiarios del Servicio de Ayuda a Domicilio.
DÍA INTERNACIONAL DEL MAYOR
El día 1 de octubre se celebra el Día Internacional del Mayor. Se realizan diversas actividades deportivas, artísticas y de ocio, así como un homenaje a una persona mayor elegida por las asociaciones y a propuesta de la Mesa de Debate permanente de Mayores.
Celebración del Torneo de Petanca “Trofeo ciudad de Málaga” para mayores de 55 años por tripletas, categorías femeninas, mixta y masculino.
PARTICIPACIÓN Y APOYO AL TEJIDO ASOCIATIVO
Los mayores demandan un espacio donde sentirse representados y participar en la política municipal, motivo por el que utilizan instrumentos propios del Consejo Sectorial del Mayor, como las Mesas de Debate y Mesas Permanente.
Las reuniones de las Mesas de Debate Permanente y de Asociaciones de Mayores se convocan quincenalmente.
2. ACCIÓN COMUNITARIA Y DEPENDENCIA
2.1. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
Los Centros de Servicios Sociales dependen de la Delegación de Bienestar Social y de las Juntas Municipales de Distrito. Están compuestos por un equipo interdisciplinar que ofrece a los ciudadanos atención personalizada (a individuos, grupos y entidades), estudio, valoración y tratamiento de las necesidades sociales, gestión de servicios y prestaciones sociales acorde con el diagnostico social y las Formativas de Servicios Sociales vigentes. En Málaga hay diez Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
TRABAJO SOCIAL DE ZONA
INFORMACIÓN, VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN
Actuaciones:
SERVICIO DE APOYO A LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS PARA LA ATENCIÓN A INMIGRANTES
Atención al colectivo de personas inmigrantes en el ámbito social, laboral, educativo, sanitario y vivienda, para facilitar su plena integración.
SERVICIO ATENCIÓN AL CIUDADANO (SAC)
Atención en primera instancia de las demandas ciudadanas recepcionadas directamente en el Área de Bienestar Social relacionadas con los servicios de su competencia.
FAMILIA Y CONVIVENCIA
TRATAMIENTO Y APOYO FAMILIAR
Actuaciones:
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES BASICAS DE SERVICIOS SOCIALES
Actuaciones:
AULAS DE EDUCACIÓN FAMILIAR
Actuaciones:
ALOJAMIENTO ALTERNATIVO
Actuaciones:
PRESTACIONES ECONÓMICAS COMPLEMENTARIAS
El nuevo Reglamento Municipal de Prestaciones Económicas no Periódicas de los Servicios Sociales Comunitarios (BOP de 13 de Noviembre de 2009), relaciona las prestaciones:
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE APOYO A LA CONVIVENCIA Y AUTONOMÍA PERSONAL
Prestaciones dirigidas a potenciar la convivencia familiar, prevenir situaciones de crisis y favorecer la autonomía personal. En este año se ha realizado una convocatoria pública en fecha de 8 de Mayo a 8 de Junio.
AYUDAS ECONÓMICAS FAMILIARES
Prestaciones económicas temporales, que se conceden a familias para la atención de las necesidades básicas de los menores a su cargo, dirigidas a la prevención, reducción o supresión de factores de riesgo, con el fin de evitar la institucionalización y posibilitar su integración en el entorno familiar y social.
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE INSERCIÓN SOCIAL
Tiene como finalidad complementar estrategias técnicas para apoyar los procesos de inserción social. Forman parte de un Plan de Intervención y están condicionadas a la implicación de los beneficiarios.
PRESTACIÓN ECONÓMICA DE EMERGENCIA SOCIAL
Prestaciones para atender situaciones de emergencia social ocasionadas por la pérdida sobrevenida de la vivienda, imposibilidad de continuar en el hogar y situaciones de desamparo personal.
PROGRAMA DE AYUDAS DE ALQUILER A FAMILIAS DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROMOCIÓN PÚBLICA
Actuaciones:
PREVENCIÓN E INSERCIÓN SOCIAL
Actuaciones dirigidas a la integración de los ciudadanos en la vida social, garantizando la Prestación Básica de Inserción Social.
EDUCACIÓN EN EL TIEMPO LIBRE
Actuaciones:
PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL ABSENTISMO ESCOLAR
Actuaciones:
TALLERES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y EDUCACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL
Actuaciones:
LUDOTECA
Actuaciones:
COOPERACIÓN SOCIAL
Actuaciones dirigidas a potenciar las expresiones de solidaridad y fomentar la responsabilidad social de la comunidad:
FOMENTO Y APOYO AL ASOCIACIONISMO DE SOLIDARIDAD SOCIAL
SERVICIO PARA LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
Estas intervenciones las realizan los Trabajadores Sociales del Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento y la Unidad Administrativa de los CSSC.
Las fases del Proceso que competen a los Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Málaga son:
- La Instrucción del Expediente para su Valoración de Grado y Nivel de Dependencia.
- La Propuesta de Programa Individual de Atención con los Servicios que requiere la persona y su seguimiento posterior.
El 3 de diciembre de 2007 se firmó el Convenio de colaboración con la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, en el cual el Ayuntamiento asume la prestación del Servicio y la Consejería la financiación, con el fin de la puesta en marcha del Servicio de Ayuda a Domicilio.
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (DEPENDENCIA)
PLANES ESPECIALES DE INTERVENCIÓN
INTERVENCIÓN EN BARRIADA ASPERONES
Desde la creación de la barriada de los Asperones, se vienen realizando proyectos sociales en colaboración con la Administración Autonómica.
Los parámetros e indicadores sociales, culturales y socio-económicos que definen la barriada, configuran a la misma como un enclave territorial periférico y aislado, así como un núcleo de población marginal que ha convertido a Los Asperones en una de las zonas de mayor riesgo social que se localizan en Málaga. Las actuaciones se desarrollan desde los Centros de Servicios Sociales de los distritos implicados, Campanillas y Puerto de la Torre.
INTERVENCIÓN EN DISTRITO CENTRO
- Casco Histórico
La Actuación Integral en Caco Histórico trata de ofrecer una respuesta de política social coordinada que logre una integración normalizada.
La normalización e integración social de esta población es posible mediante la intervención planificada y coordinada de las administraciones públicas, las distintas áreas de protección social (salud, educación, cultura, servicios sociales...), y la participación activa de la población y ONGs en este proceso.
- Intervención Iniciativa Urbana
La zona que constituye el objeto de actuación del nuevo programa urbano, se corresponde con lo que desde el punto de vista del planeamiento urbanístico se denomina Plan Especial de recuperación de la ciudad antigua (PEPRI).
La iniciativa urbana pretende impulsar las principales vías de participación comunitaria en la mejora del medio urbano en concreto:
- Asegurar a la ciudadanía, a colectivos y entidades, su protagonismo activo en la Dinamización de los procesos de transformación de sus barrios (principalmente a través de los órganos participativos existentes).
- Fomentar los valores democráticos esenciales como son la solidaridad, la tolerancia y la justicia social.
- Fomentar la participación comunitaria a través del voluntariado, como práctica con una importancia y una significación social que va en aumento, sobre todo por la dedicación desinteresada a los sectores de población con mayor riesgo de exclusión social de la zona.
- Desarrollar actuaciones promotoras de formación para la ciudadanía y la convivencia, y de intercambio, sensibilización y promoción social en materia de inmigración y de ciudadanía.
INTERVENCIÓN EN BARRIADA LA CORTA
Barriada creada en 1994, situada territorialmente en el Distrito Municipal Bailén-Miraflores, definida como de transición.
La necesidad de implantar proyectos específicos en la barriada viene dada por las problemáticas existentes, gran número de familias monoparentales, matrimonios jóvenes y una amplia población infantil.
INTERVENCIÓN EN BARRIADA PALMA-PALMILLA
- Comunidades de vecinos
- Problemas económicos de las personas que habitan los bloques.
- Cambio de titularidad no regulada.
- Ocupaciones indebidas.
- Existencia de pisos vacíos.
- Posesión ilegal de varias viviendas por una misma familia.
- Descuido de las zonas comunes del bloque.
- Desconfianza a la hora de colaborar en la comunidad e vecinos.
- Dejadez en el pago de los recibos de comunidad.
Este proyecto surge de la demanda de los vecinos debido al gran deterioro que padecen las comunidades vecinales del Distrito nº. 5 Palma-Palmilla.
Con el paso de los años las comunidades vecinales se han ido deteriorando debido a:
Cuando una comunidad de propietarios no existe o no funciona, el desperfecto de las zonas comunes se produce de forma irreversible, ya que nadie se hace responsable de su arreglo y mantenimiento.
- Plan de desarrollo comunitario Palma Palmilla “Proyecto Hogar”
Este Proyecto se define como un método de estudio y acción que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos a investigar. Propone el análisis de la realidad como una forma de conocimiento y sensibilización de la propia población, que pasa a ser, a través de este proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto de desarrollo y transformación de su entorno y realidad más inmediatos (ámbitos de vida cotidiana, espacios de relación comunitaria, barrio, distrito, municipio...).
- La aventura de la vida (Ludoteca)
Proyecto de educación en valores destinado a jóvenes para el análisis y la resolución de conflictos.
INTERVENCIÓN EN LA BARRIADA CASTAÑETAS
- "El cambio entre todos”
Es un Plan Integral con una intervención grupal y comunitaria, con el objeto de evitar el deterioro progresivo de la zona. Estableciendo las mecanismos para que la población no siga un proceso de exclusión social, fundamentalmente la población que ocupa las viviendas sociales. Así como una revitalización de la vida social, ambiental y económica de la barriada, que conlleve la responsabilidad compartida de los ciudadanos, los Agentes Sociales y de la Administración, que fomente un sentimiento de pertenencia y autoestima en la población.
2.2. CENTRO DE ACOGIDA MUNICIPAL
Establecimiento público residencial de carácter temporal, abierto las 24 h del día. Constituye un Servicio de Atención Especializada dirigido al colectivo de personas sin hogar.
ACOGIDA PARA PERSONAS SIN HOGAR
SERVICIO DE INFORMACIÓN, VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN SOCIAL
Actuaciones:
Datos estadísticos de personas alojadas en el C.A.M. durante 2010.
Por porcentajes, los grupos de procedencia de todos los ciudadanos acogidos han sido:
ATENCIÓN SANITARIA
Actuaciones:
ATENCIÓN PSICOLÓGICA
Las personas que se atienden con más frecuencia desde este servicio son las que padecen enfermedad mental, las que tienen problemas de adicción al alcohol y/o a sustancias tóxicas, así como las que presentan patología dual.
SERVICIO URGENTE A PERSONAS SIN HOGAR
Actuaciones:
ALOJAMIENTO ALTERNATIVO
Este proyecto consiste en la atención directa de situaciones de emergencia social que implique la falta del recurso básico de vivienda producida por una situación excepcional de desalojo: desahucio, incendio, derrumbe, etc. Se atienden directamente a los ciudadanos afectados y se les busca una solución provisional de acogida, o bien en el Centro de Acogida Municipal, o bien en pensiones y hoteles de la capital.
Se han atendido 72 situaciones de emergencia social, que ha supuesto la búsqueda de alojamiento alternativo a 121 personas.
Este proyecto consiste en la atención directa de situaciones de emergencia social que implique la falta del recurso básico de vivienda producida por una situación excepcional de desalojo: desahucio, incendio, derrumbe, etc. Se atienden directamente a los ciudadanos afectados y se les busca una solución provisional de acogida, o bien en el Centro de Acogida Municipal, o bien en pensiones y hoteles de la capital.
Se han atendido 72 situaciones de emergencia social, que ha supuesto la búsqueda de alojamiento alternativo a 121 personas.
PISOS TUTELADOS DE MAYORES
Atención a personas mayores en dos pisos de 4 plazas cada uno. Se presta atención sanitaria, social y psicológica desde el CAM. Además de un seguimiento diario por auxiliares de hogar en horario de 8:00 h. a 22:00 h. Se han atendido 5 mujeres y 12 hombres a lo largo de 2010.
RED DE PLAZAS (PUERTA ÚNICA)
Para garantizar una mayor cobertura en la atención al colectivo de personas sin hogar, se desarrollan y articulan diversos convenios con varias entidades privadas a fin de ampliar el número de plazas que se ofrecen a este colectivo y ofrecer una especificación técnica en la atención de las divergentes problemáticas.
El 1 de diciembre de 2010 se ha puesto en marcha el Centro de Atención a Personas sin Hogar (Puerta Única). Por lo que a partir de entonces todas las derivaciones recibidas serán centralizadas a través de este servicio.
La no coincidencia de datos (plazas conveniadas-nº de alojados) se debe a la movilidad que presenta este colectivo.
PISOS PUENTE PARA INMIGRANTES
Responde a dos realidades del colectivo: por un lado aquellos inmigrantes (hombres) carentes de recursos y redes de apoyo pero con gran posibilidad de inserción socio-laboral y por otro lado unidades familiares con menores carentes de vivienda por situación de emergencia social o sanitaria de alguno de sus miembros.
Se han articulado dos pisos tutelados ubicados en el Centro histórico. Se desarrolla conjuntamente con la Asociación Málaga Acoge.
El éxito y la insertabilidad social de los beneficiarios de este proyecto es del 53%.
Datos a destacar:
(*) Esto es debido a que una vez alcanzada la mayoría de edad dejan de ser usuarios de recursos específicos para menores y se convierten en un colectivo de especial riesgo.
2.3. PREVENCIÓN COMUNITARIA
El Departamento de Prevención Comunitaria tiene como objetivo la promoción de estilos de vida saludables apoyando las redes naturales de relación, grupos humanos y recursos de la ciudad, con especial atención a los grupos más vulnerables.
Las estrategias preventivas están enmarcadas tanto en la prevención primaria como secundaria (incidiendo en menores con conductas de riesgo y colectivos susceptibles de exclusión social).
La metodología de trabajo del departamento es el trabajo en red, en este marco se desarrollan actuaciones con la Agrupación de Desarrollo de Prevención e Incorporación Comunitaria en Adicciones. Esta se configura a partir de entidades que forman parte del Consejo Sectorial de Bienestar Social, teniendo en común el ámbito de la prevención en el consumo de drogas y la inserción social.
En 2010 se ha dado continuidad a proyectos que la Agrupación de Desarrollo de Prevención Comunitaria comenzó en años anteriores:
- Escuela de Padres: actuaciones para la prevención en niños, adolescentes y jóvenes disminuyendo factores de riesgo y aumentando los factores de protección a través de la educación en valores.
- Escuela de Padres de Zonas: Escuela móvil que se desplaza a la zona donde viven. Estas zonas son: Barriada La Corta en el Distrito Bailén-Miraflores y Barriada Los Asperones en el Distrito Puerto de la Torre.
- Escuela De Padres Virtual: Dirigida a colectivos que no pueden asistir a reuniones in situ, pudiendo acceder a los contenidos a través de una página web. En ésta pueden obtener información, realizar consultas, participar en foros de intercambio, etc. Acceso a la página: www.web-familias.com
- Familias atendidas en la Escuela de Padres de Zona: 50.
- Consultas página web Escuela de Padres : 2000.
PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN E INFORMACIÓN
¿A QUÉ JUGAMOS HOY?
Tiene como finalidad la prevención del mal uso y abuso de las nuevas tecnologías. Por ello se hace necesario la intervención en los distintos entornos de desarrollo y convivencia de los menores / adolescentes / jóvenes y con todas aquellas personas con responsabilidad en su educación y formación.
La actividad se desarrolló el domingo 14 de noviembre de 2010, de 11:00 a 14:30 horas, en la Plaza de La Marina.
En la “Guía para el buen uso de las Nuevas Tecnologías” se describen estrategias para evitar el mal uso y abuso de las nuevas tecnologías que pudieran derivar en conductas de riesgo.
PREVENCIÓN EN EL MEDIO COMUNITARIO
El Proyecto “Alcohol y conducción, prevención en la Autoescuela“ tiene como objetivo la reducción de daños y disminuir los accidentes de tráfico provocados por el consumo de alcohol y otras drogas, a través de dos actuaciones:
- Visitas a las autoescuelas para informar y sensibilizar a los profesores de autoescuelas.
- Charlas sobre los efectos del alcohol y otras drogas a los alumnos de las autoescuelas.
GUÍA INFORMATIVA SOBRE RESPONSABILIDAD DE VENTA DE ALCOHOL Y TABACO EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Sensibilización a la población general sobre derechos y deberes respecto al consumo del alcohol y tabaco por parte de los menores, y aumentando el conocimiento sobre legislación, responsabilidad e infracciones relativas a la drogodependencia y adicciones entre comerciantes que venden alcohol y tabaco.
A raíz de poner en práctica el Decreto 167/2002 de 4 de junio, se detectó que las sanciones a titulares de empresas con nacionalidad china han ido ascendiendo desde su inexistencia en 2005 hasta el 75% de 2009.
Por ello se elabora esta guía con la particularidad y la novedad de ser Bilingüe (castellano-chino), estando dirigida tanto a la comunidad castellano parlante como a la comunidad china.
JORNADAS SOBRE DROGODEPENDENCIAS Y ADICCIONES
Se celebraron en el Centro de Arte Contemporáneo de Málaga los días 3 y 4 de junio de 2010. Con el objetivo de aumentar la creatividad y el intercambio de ideas en torno a las estrategias y actuaciones preventivas en materia de drogodependencias y conductas adictivas. Asistieron 104 personas, de los cuales el 85% eran profesionales de distintos ámbitos (salud, servicios sociales, educación, etc.), y el 15% restante eran estudiantes universitarios de disciplinas relacionadas con las Ciencias Sociales.
Estas Jornadas han sido evaluadas positivamente por sus participantes a través de la puntuación recibida en el cuestionario de evaluación realizado.
La media de cada una de las preguntas supera el 2,5 siendo la puntuación más baja 3,7 sobre 5.
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN A ENTIDADES
RED DE MEDIADORES Y AGENTES SOCIALES
Pretende formar a mediadores sociales en prevención de drogodependencias y posteriormente que éstos diseñen estrategias de prevención encaminadas a reducir conductas y situaciones de riesgo. Se han formado un total de 35 profesionales.
Actividades realizadas:
- Talleres de prevención de drogodependencia (dirigido a jóvenes entre 12-16 años).
- Jornada deportiva contra las drogas (para todas las edades) en el Campus Deportivo de Teatinos.
- Ocio y tiempo libre con formación en conductas de riesgo (para todas las edades).
La segunda parte de este programa se prorrogará en 2.011. La programación la diseñarán conjuntamente el Equipo de Prevención Comunitaria y representantes de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO A ENTIDADES SOCIALES Y POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE CUESTIONES RELACIONADAS CON LA PREVENCIÓN EN DISTINTOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
Información y asesoramiento a las asociaciones y población en general sobre drogodependencia y ludopatía, así como en lo referente a la prevención comunitaria. Asimismo estudiar y valorar los proyectos presentados a la convocatoria de subvenciones del Área de Bienestar social presentadas por las Entidades Sociales y canalizar las mismas para que puedan ser viables.
PREVENCIÓN/COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES
CIBERCAIXA: ¿QUEDAMOS AL SALIR DE CLASE?
Este proyecto de colaboración con Fundación La Caixa, tiene por objetivo facilitar la conciliación familiar dotando de recursos tecnológicos y actividades lúdico-educativas a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios, para atender en horario extraescolar a los menores cuyas familias trabajan de tarde.
Consta de tres espacios integrados:
- Espacio de Informática.
- Espacio de lectura y Audiovisuales.
- Espacio Infantil.
SERVICIO EN BENEFICIO A LA COMUNIDAD
Los trabajos en beneficio a la comunidad se definen en al art. 1 del RD 690/1996 de 26 de abril, como “la prestación de la colaboración personal no retribuida en determinadas actividades de actividad pública, con interés social y valor educativo, tendente a servir la reparación para la comunidad perjudicada por ilícito penal y no supeditada al logro de intereses económicos”.
Se trata de menores que han cometido un hecho delictivo de escasa gravedad y son derivados al Ayuntamiento para el cumplimiento de las penas en beneficio de la comunidad. Regulado por el convenio de Colaboración entre el Ministerio del Interior, la FEMP (Federación Española de Municipios y Provincias) y el propio Ayuntamiento.
En el año 2010 se han tramitado 42 expedientes.
3. PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
3.1. ECONÓMICO ADMINISTRATIVA
GESTIÓN ECONÓMICA
Los expedientes de gastos tramitados relacionados con contratación, gastos suplidos, convenios y subvenciones, anticipos de caja, y facturas asimiladas a expedientes, ascienden a 1.295.
Los expedientes relacionados con ayudas económicas en sus diversos tipos, ascienden a 453 *.
* Este número de expedientes no es coincidente con el número de ayudas prestadas porque a nivel administrativo un expediente de ayudas suele recoger un conjunto de expedientes de solicitudes de ayudas.
CONVOCATORIA GENERAL DE SUBVENCIONES
El objeto de esta convocatoria es la concesión de subvenciones a asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, destinadas a cofinanciar proyectos dentro del ámbito de los servicios sociales, complementando la competencia municipal en la materia.
SUBVENCIONES DE OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Subvenciones de la Consejería de Igualdad y Bienestar Social y de la Consejería Educación de la Junta de Andalucía en 2010:
3.2. PLANIFICACIÓN Y CALIDAD
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
Este año se ha renovado la certificación en la Norma Internacional UNE-EN-ISO 9001:2008 tanto en el sistema de gestión de calidad (S.G.C) de los servicios centrales del Área, como el de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
Se ha iniciado el diseño de una aplicación informática para la documentación del sistema de gestión de la calidad, en coordinación con el Centro Municipal de Informática y el Servicio de Calidad y Modernización. Dicha aplicación se completará durante 2011.
Por otro lado se ha realizado el diagnóstico para la posible inclusión en el alcance del S.G.C. de la Sección de Servicios Sociales Comunitarios, y la futura integración de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios.
Se han dado los primeros pasos para crear el Observatorio de la Inclusión Social y se ha encomendado su gestión a la Empresa Municipal MAS CERCA.
La Sección de Acción Comunitaria y Dependencia ha mantenido dentro de la Gestión de la Calidad en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios dos objetivos:
- El Diseño, desarrollo e implantación de un Proceso específico que dé cobertura a todos los aspectos relacionados con la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia dentro del marco de la aplicación GAUSS, diseñada para cubrir todos los aspectos informáticos de la Gestión de Prestaciones de los CSSC, se han revisado todos los procesos y se ha incorporado el de Dependencia.
- Desarrollo 2ª Fase Gestion@, con la incorporación de la herramienta de Gestor Documental, aplicación informática que realiza la Gestión de la Calidad en los CSSC. La 1ª Fase fue premiada en Febrero de 2010 con el 2º premio de Calidad del Ayuntamiento de Málaga.
La encuesta de satisfacción de los ciudadanos sobre los Centros de Servicios Sociales 2010 ha obtenido una valoración global de 4,39 sobre 5, siendo los parámetros mejor valorados la amabilidad y la información.
Asimismo, el resultado de la encuesta de satisfacción de los usuarios de los Servicios del Área de Bienestar Social ha obtenido una valoración global de 9,08 sobre 10, siendo el parámetro mejor valorado la profesionalidad percibida en el personal que los atienden.
AÑO EUROPEO DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Dentro del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y Exclusión Social (designado por El Parlamento Europeo y el Consejo Europeo mediante la Decisión 1098/2008/CE, de 22 de octubre de 2008) ha impulsado directamente y/o a través de otras Áreas Municipales, distintas acciones e iniciativas dirigidas a debatir, reflexionar y avanzar en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, así como diversas actividades dirigidas a fomentar la participación activa de la ciudadanía.
Las actuaciones más significativas desarrolladas desde el Área de Bienestar Social son:
- Presentación a las entidades sociales del Año Europeo. Consejo de Bienestar Social.
- Creación de un grupo de correo para comunicaciones malagasemueve@malaga.eu.
- Conferencia sobre el VI Informe FOESSA (Víctor Renés).
- Jornadas “Los Servicios Sociales Comunitarios ante la pobreza y la Exclusión Social”.
- Participación en la celebración del “Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza”.
- Charla-conferencia “Las políticas europeas de inclusión social: perspectivas en el marco de la estrategia Europa 2020 y consecuencia para el plano local”.
- Jornadas “Políticas Sociales de lucha contra el sin hogarismo”.
CONSEJO SECTORIAL DE BIENESTAR SOCIAL
Desde su constitución el 20 de marzo de 2007, funciona según las disposiciones del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana.
Participan 194 entidades que trabajan en los distintos ámbitos sectoriales de la intervención social en Málaga.
TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES SANCIONADORES
Las sanciones derivadas de la aplicación de la Ley 4/97 de 9 de julio de “Prevención y Asistencia en Materia de Drogas”, ha supuesto durante 2010 la tramitación de un total de 89 expedientes a establecimientos comerciales y de hostelería. Diferenciándose los derivados de la venta a alcohol a menores de 18 años (sanciones graves) de los de la venta en horario nocturno entre las 22 h y las 8 h (sanciones leves).
Otras actuaciones impulsadas desde planificación:
- Prevención de riesgos laborales. Se ha actualizado el Plan de Prevención de Riesgos Laborales de todos los puestos de trabajo y departamentos conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995 y el R. D. 39/1997, así como las modificaciones introducidas en el Capítulo I de la Ley 54/2003.
- Protección de datos. Este año 2010, se ha procedido a actualizar la regulación de los ficheros de datos de carácter personal del Área de Bienestar Social (incluyendo los servicios centrales del Área, Centros de Servicios Sociales Comunitarios y Centros Especializados) en adaptación del real decreto 1720/2007 por el que se desarrolla la ley orgánica 15/1999 de protección de datos de carácter personal.